LA GENERACION ELECTRICA / El Comercio

Llegó como todos los años, es estacional. La temporada seca en el sur del país conlleva la utilización de una cantidad considerable de agua acumulada en la presa Mazar, para que Paute no se desabastezca. Primero es menester valorar que la construcción del embalse Mazar, aguas arriba de la presa Daniel Palacios, fue indispensable. Fue una obra postergada durante décadas, que empezó el Gobierno de Gutiérrez y a la que el presente Régimen dio importancia. A esta hora con un estiaje como el actual ya estaríamos contando las horas para entrar en apagones con el impacto negativo en la economía nacional que ello acarrea. Es imperioso agregar, para que se tomen las precauciones y se advierta a la colectividad si hiciere falta, que el plan de instalación y acondicionamiento de plantas térmicas para completar el consumo eléctrico podría presentar retrasos. En ese escenario, si la sequía en el sur del país se prolonga como suele ocurrir, podría fallar el abasto energético hacia enero o febrero. El Comercio, 11 nov. 2010, p. 10

LA PRO FORMA DE 2011 / Hoy

La Pro forma presupuestaria para 2011, que asciende a US$ 23 950 millones y que ya está en manos de la Asamblea, es un claro reflejo de la realidad del país en la actualidad, un Estado obeso que sigue dependiendo de las rentas petroleras y una obsesión fiscalista: el precio del barril de crudo estimado para proyectar los ingresos pasó de los US$ 65 este año a los US$ 73,3. Y los ingresos tributarios suben 28 por ciento al pasar de los US$ 7300 millones calculados para este año a los US$ 9 426 millones. Pese a esas proyecciones, el Presupuesto está desfinanciado en unos US$ 4 951 millones, y aunque el Gobierno ha dicho que ese déficit está cubierto casi en su totalidad, la única fuente de financiamiento clara para 2011 es la del Exim Bank de la China, que entregará $370 millones para la construcción de la central hidroeléctrica Coca-Codo Sinclair. El Presupuesto del Estado refleja la realidad del país, porque está proyectado gastar en todo el sector público casi la mitad de los que el país produce con nuevas deudas del 6 por ciento del PIB y el irresponsable fomento de la insostenible dependencia del Estado, ha recordado Jaime Carrera del Observatorio de la Política Fiscal. Hoy, 9 nov. 2010, p. 5

APROBACIÓN DE CÓDIGO DE LA PRODUCCIÓN, A CONTRARRELOJ / Hoy

Restan solo 10 días para la aprobación del Código de la Producción. La comisión de Régimen Económico concluyó ayer el informe final para el segundo debate por parte del Pleno de la Asamblea Nacional. La complejidad del proyecto legal, con más de 241 artículos, siete disposiciones generales, nueve reformatorias y 23 transitorias, no permite el conocimiento y el debate amplios y fundamentados por parte de la propia Asamblea ni la participación de la ciudadanía en los 20 días hábiles que quedan de los 30 para tramitar el proyecto enviado con el carácter de económico urgente. El proyecto junta asuntos de naturaleza extremadamente dispar, como la administración de incentivos tributarios, la conducción del comercio exterior, la fijación de aranceles, la operación de las Aduanas y la negociación de acuerdos comerciales internacionales, según se ha señalado, entre otras debilidades desde el punto de vista jurídico. Esa diversidad por sí misma y la relación con otras leyes que serían derogadas o reformadas exigen una aprobación reflexiva, que no sea dictada por la prisa. Hoy, 9 nov. 2010, p. 1

LA FOTO / Spurrier, Walter

El PNUD nos entrega su informe 2010 sobre el desarrollo humano. Nos brinda una foto de cómo se encuentran 162 países. El Ecuador no sale del todo mal. Aparece en el puesto 77, y hacia el fin de la categoría de países de alto desarrollo humano. Comparémoslo a otros países de Iberoamérica tropical. Ecuador se encuentra cuatro puestos por debajo de Brasil, dos de Venezuela pero dos por encima de Colombia. Perú se encuentra varios puestos más arriba, en puesto 63, tras Costa Rica, puesto 62. Los mejor ubicados en América tropical son Panamá (54) y México (56). El resto de Centroamérica y el Caribe muy por debajo, y en la categoría de mediano, no alto desarrollo humano. Igual, Bolivia (95) y Paraguay (96). La novedad de la flamante edición del informe es que introduce dos nuevos índices. Uno de ellos, un ajuste del índice de desarrollo humano a la desigualdad. ¿En qué porcentaje se descuenta el desarrollo humano, por culpa de la desigualdad? En el Ecuador, el "castigo" en el índice es de -20,2 por ciento, el más bajo de los países de la muestra: en Brasil es -27,2 por ciento, Colombia -28,6 por ciento, Perú -30,7 por ciento. Con este ajuste, el Ecuador gana tres escaños mientras que todos los demás pierden posiciones. El índice multidimensional de pobreza complementa la falta de ingresos con privaciones severas en varios factores, sobre todo salud, educación y nivel de vida. Esta no es una medida anual, sino el promedio de 2000-2008. La grata sorpresa es que bajo este índice el Ecuador sale en mucha mejor situación que los otros países. De 10 países, Ecuador es el único cuyo gasto militar supera tanto al gasto en salud como al de educación. ¿Cómo así, entonces, menor privación?. Compartimos con Bolivia el mayor índice de asaltos. En cuanto al índice de satisfacción de la vida, sólo los peruanos están más insatisfechos.. El Comercio, 9 nov. 2010, p. 10

PRESUPUESTO 2011

LO MISMO / Pozo, Mauricio: Se acaba de conocer la pro forma de presupuesto fiscal de 2011 donde se sigue la misma tónica de anteriores. Se continúa en la senda de que lo importante es "pasar el año" sin la menor cautela de las implicaciones a mediano y largo plazo. No se reflexiona sobre la cautela en el manejo de las finanzas públicas y sus repercusiones futuras, como debe ser siempre la responsabilidad de cualquier gobierno. Hay demasiadas preguntas sin respuestas, pero lo único cierto es que esta pro forma tiene los mismos vicios de años anteriores. Asumen un crecimiento del PIB el año 2011 del 5,06 por ciento, ¿sin identificar el financiamiento público?, ¿el sector privado interno y externo va a invertir para ese crecimiento de la economía? Señores, el déficit está financiado cuando las fuentes de financiamiento son seguras no cuando son meros supuestos y de muy difícil concreción. El papel aguanta todo. Hoy, 8 nov. 2010, p. 4

CONSECUENCIAS DE PRESTAMOS CHINOS / Rosales, Enrique

En el artículo "¿Somos dueños del Petróleo?", publicado el 20 de septiembre pasado, analicé la forma cómo se habían concedido los dos préstamos por 1.000 millones de dólares cada uno por parte de Petrochina a cambio de crudo Oriente y Napo, basado en los "convenios de alianza estratégica", mal utilizados en el presente régimen. En octubre pasado, Diario EL UNIVERSO reseñó que el segundo préstamo efectuado en agosto del 2010 registra un descuento -cantidad de dinero que los compradores deducen al precio del crudo por razones de calidad- más alto en relación al primero (agosto del 2009). De acuerdo a los cálculos efectuados por el analista Fernando Villavicencio, serían más de 86 millones de dólares las pérdidas ocasionadas por este concepto. Esto, sin contar con los premios, que sumarían cerca de 40 millones de dólares, resultante de 0,76 centavos menos de ingresos, por 52,5 millones de barriles vendidos hasta el 2014. De mantenerse así, el total del perjuicio de la segunda negociación sería más de 126 millones de dólares. Con esto se evidencia la pésima manera de determinar los diferenciales y premios por parte de EP Petroecuador, favoreciendo a Petrochina y perjudicando al país. No entiendo por qué la operación ha sido con la misma empresa, con crudo de la misma calidad y en la misma fecha de embarque. Hace tres años, esta circunstancia fue advertida por el Ing. Carlos Pareja, quien sugirió al Jefe de Estado que para este tipo de operación se igualaran los diferenciales. No tomaron las precauciones del caso y las consecuencias están a la vista. ¿Y quién responde por esta negligencia?. El Universo, 8 nov. 2010, p. 6

ESCUCHAR A YUNUS, SEGUIR A CHILE / Carrera, Jaime

Muhammad Yunus en su libro Empresas para todos relata la rica historia de la creación del "Banco Aldeano", el banco de los pobres de Bangladesh, que presta más de US$100 millones mensuales en créditos sin garantía de unos US$200 en promedio. Banco que se ha extendido a ciudades de EEUU, presta a mendigos, posibilita a los pobres una mejor salud y educación y los induce a labores empresariales. El Presidente de Chile, Sebastián Piñera, persigue que su país alcance en 2018 la categoría de desarrollado, con un PIB per cápita anual de US$ 22 000 en términos del poder de compra. Considera vital un ingreso alto como sinónimo de calidad de vida y para derrotar la pobreza e indigencia. Para ello debe crecer al 6 por ciento anual, mantener equilibradas las cuentas públicas con un gasto estatal la cuarta parte de su producción y crear más incentivos para que el sector privado genere riqueza. Mientras, en esta ínsula se plantea un presupuesto para gastar en todo el sector público casi la mitad de lo que produce el país, con nuevas deudas del 6 por ciento del PIB y el irresponsable fomento de la insostenible dependencia del Estado. Hay que mirar a Yunus y Chile. Dinero, Diario de Negocios, 8 nov. 2010, p. 3

EL CÓDIGO DE LA PRODUCCIÓN / El Comercio

Contra reloj. El tratamiento legislativo del Código de la Producción con carácter de urgente da hasta el 19 de noviembre a la Asamblea para armonizar temas complejos. El ministerio de la Producción ha convocado durante más de un año a distintos sectores productivos en varias ciudades del país. Pero el vértigo del proyecto urgente no da el tiempo para un debate legislativo sesudo y reflexivo. Por eso los sectores empresariales piden retirar el proyecto y volverlo a tratar, pero los legisladores oficialistas dicen que están con el calendario en contra, no se alcanzaría hasta fin de año y las normas tributarias habrían de esperar a 2011. Lo de fondo es conceptual. El Presidente de la Comisión de lo Económico piensa que la intervención estatal es indispensable para salvar las economías y pone ejemplos recientes: Europa y EE.UU. Pero América Latina ya ensayó el modelo proteccionista. Esa fue la apuesta de CEPAL en los años 60 y el incentivo al sector industrial no dio resultados, fue un modelo poco competitivo, los costos los termina pagando caro el consumidor. El incentivo a los subsidios crea privilegios. Lo mejor es buscar empresas eficientes con reglas claras y un Estado regulador responsable. El proyecto discute incentivos tributarios horizontales como los llama la Ministra Celly (para todos) y también algunos específicos. Buscan crear empresas en zonas socialmente deprimidas y procurar equidad geográfica. El salario digno es otro eje polémico. La ministra piensa que se debe llegar a él en cinco años. Los sectores productivos temen que podrían cerrarse empresas o crear conflictos, si lo toman como derecho adquirido. Un tema tan importante merece amplio consenso. El Comercio, 8 nov. 2010, p. 14

¿ESPERANZA ESTÉRIL? / Neira, Xavier

Reglas de juego claras -léase seguridad jurídica- es lo que el empresario necesita y es lo que reclama del poder. Sin desmerecer los incentivos del Código de la Producción, lo primero que llama la atención, es el énfasis recurrente en apoyar pequeñas y medianas empresas y, en general, a sectores de la economía popular y solidaria, como si hubiesen estado invisibilizados y marginados en las políticas públicas del pasado, lo cual es falso. Un segundo aspecto es la excesiva delegación que hace el Legislativo a favor del Ejecutivo para que se expidan reglamentos necesarios para la vigencia del Código, lo que virtualmente convertiría a este en una ley marco aplicada discrecionalmente por el gobierno de turno. En tercer lugar, pese al concepto "incluyente" que domina el léxico oficialista, el Código excluye de los incentivos tributarios a nuevas inversiones que se realicen en Quito y Guayaquil, lo cual viola el principio de igualdad, uno de los más importantes para la aplicación de los derechos. Por último, el salario digno es la cereza del postre. "La revisión anual del salario básico se realizará con carácter progresivo (no inmediato) hasta alcanzar el salario digno", dice la transitoria 25 de la Constitución. Es decir a través del salario básico llegaremos al salario digno. Nada tienen que ver las utilidades al respecto. Se viola, así, el principio de progresividad que manda la Constitución, para instalar la inmediatez que propone el Código. Hoy, 8 nov. 2010, p. 4

CÓDIGO DE LA PRODUCCIÓN / Rosales, Francisco

El envío urgente del proyecto de Código de la Producción es un grave irrespeto del Ejecutivo a la Asamblea, porque se trata de una ley compleja que incluye múltiples materias y que a los propios autores les ha tomado alrededor de un año su preparación. Pretender que los legisladores en 20 días hábiles, entiendan el proyecto, armonicen criterios, recaben opiniones de terceros y lo aprueben, es irreal. Hoy, 8 nov. 2010, p. 4

INVERSIÓN Y NEGOCIOS EN ECUADOR / Líderes

La Comisión Económica para América Latina y El Caribe (CEPAL) presentó su informe sobre los ingresos de la inversión extranjera directa (IED) en la región durante el primer semestre. Según el estudio, los resultados son interesantes: la IED de 11 economías, con excepción de Ecuador, creció 16,4 por ciento entre enero y junio de este año, con relación a igual período del 2009. Los países más beneficiados fueron Brasil (USD 17 000 millones), México (12 000 millones), Chile (8 000 millones) Colombia (4 100 millones) y Perú (3 400 millones). Sin embargo, la situación en Ecuador ha sido otra. De acuerdo con el Banco Central del Ecuador, la IED en el primer semestre apenas llegó a USD 207 millones. Una de las cifras más bajas de la región. Si a esto se añade la posición del país en el último informe del Banco Mundial, denominado "Doing Business", las noticias no son buenas para el país en el ámbito internacional. Ese informe, que analiza las mejores condiciones para que las empresas hagan negocios, coloca al Ecuador -en el ranking-, en la posición 130, entre 183 países que son motivo de la investigación. La gran pregunta es: ¿por qué la IED no llega al Ecuador? Y para ello las respuestas sobran: inseguridad jurídica, inestabilidad política, incumplimiento de contratos, reformas tributarias permanentes, burocracia, amenazas, etc. Líderes, 8 nov. 2010, p. 30

PERSPECTIVA INCIERTA / Expreso

La formulación de un presupuesto, que tiene un déficit que se acerca al 25 por ciento, produce uno de esos fenómenos llamados "desfaces" de la economía fiscal, en otras palabras un vacío que hay que llenar inevitablemente, so pena de que caigamos en una crisis nacional de imprevisibles proyecciones. Supuesto que es inútil, casi imposible, pedir que se rebaje el gasto público, en los tramos que no afectan a la administración sino al cumplimiento de promesas electorales, quedarían dos caminos para resolver el asunto: el endeudamiento externo e interno y la elevación de la carga tributaria. Estamos ante una perspectiva incierta; ojalá esa incertidumbre se despeje a favor de los verdaderos intereses nacionales y conduzca a una sensata política fiscal y tributaria. Expreso, 4 nov. 2010, p. 8

INCONVENIENTE VÍA URGENTE PARA CÓDIGO DE PRODUCCIÓN / Hoy

Este día, se ha anunciado que se sujetará a primer debate en el Pleno de la Asamblea Nacional el Proyecto de Código de la Producción. En el caso del Código de la Producción, los 30 días de plazo perentorio tampoco son suficientes para el estudio amplio, el análisis a fondo y el debate participativo de un cuerpo legal, estructurado en seis libros, con 241 artículos, siete disposiciones generales, nueve reformatorias y 23 transitorias. Poner en vigencia en corto plazo la ley sacrifica la necesidad de un proceso más participativo para asegurar la mayor calidad del nuevo cuerpo legal y su más amplia acogida y perdurabilidad jurídica. Lo razonable sería devolver el proyecto para que siga el trámite ordinario. Es positivo que, con la propuesta del Código de la Producción, se reconozca la necesidad de contar con un marco legal estable para los sectores productivos privados y la inversión. Su participación es esencial para el crecimiento de la economía y la generación de empleo. No obstante, en el otro lado de la balanza, aparece en proyecto la tendencia centralizadora y de control por parte del Estado. Otro de los temas sobre los que esos sectores empresariales y laborales han mostrado preocupación es el del llamado salario digno, por cuanto se integra a la consecución de este, además de las remuneraciones anuales de los trabajadores, las utilidades anuales de las empresas. No todos los años ni todas las empresas obtienen utilidades. Un elemento que es variable -las utilidades- se utiliza, sin embargo, para alcanzar el salario digno, con lo cual se genera una inapropiada distorsión. Hoy, 4 nov. 2010, p. 1

CÓDIGO DE PRODUCCIÓN ¿PARA QUE? / Lucio, Pablo

Si el Código de la Producción intenta revertir cuatro años de equivocada orientación (impulsar la economía con el motor estatal), está muy bien, pero incluso suponiendo que este sea el objetivo, ¿es necesario algo tan complicado? Una parte sustancial son definiciones, objetivos ideales de largo plazo, creación de nuevas instituciones (toda intervención estatal requiere de nuevas organizaciones para controlar la sociedad). Pero ¿qué hay de esencial (un par de cosas más que por espacio no comento)? 1) Definir el salario digno (próximamente alrededor de 400 dólares), deciros quién lo paga (los obligados a llevar contabilidad y que generan utilidades) y señalar que el salario básico va en esa dirección. Además de ser discriminatorio (y una invitación a esconder utilidades), es una política salarial errada: cuanto más decide el Estado el salario, más afecta a los más pobres, menos preparados y pequeños empresarios (a los más pobres hay que apoyarlos elevando su capacitación y productividad). 2) Permitir nuevamente las contrataciones laborales más flexibles, ya no se llama contratos por horas, pero no importa, se reconoce lo lógico y sano. 3) Muy saludable, se quiera desinvertir en empresas estatales (aunque no en áreas estratégicas), pero sería bueno evaluar si el esquema de entrega a los propios trabajadores ha funcionado (¿el caso del Hotel Ramada y otros ha sido positivo?). El capitalismo solo de trabajadores tiene muy malas experiencias, otra cosa es la asociación de trabajadores con empresas experimentadas. 4) Baja el impuesto a la renta empresarial del 25 al 22 por ciento en 3 años, y se ratifica algo ya existente: 10 por ciento menos para reinversión en rubros específicos. Se crean nuevos incentivos: no pago de impuesto a la renta para nuevas inversiones fuera de Quito y Guayaquil urbanos, en sectores definidos y por 5 años. Igualmente ventajas para pequeñas y medianas empresas, para inversión "limpia", y una rebaja adicional del 5 por ciento para inversiones en Zonas Especiales de Desarrollo (Zonas Francas tan criticadas, ahora rebautizadas. .Tomado de la pag. web El Universo, 30 oct. 2010, p.

ELECTRIFICACIÓN EN PELIGRO / Tinajero, Enrique

En los actuales momentos alrededor del 40 por ciento de toda la electricidad que se distribuye y consume a nivel nacional proviene del Proyecto Paute del cual la represa de Amaluza constituye el vaso o reservorio donde se almacena el agua para las turbinas. Pero resulta que la represa de Amaluza se encuentra sedimentada con más de 40 millones de metros cúbicos de arena sin que se observe un dragado efectivo de la misma. Esto significa que en cualquier momento podría empezar a bajar arena a las turbinas y estas tendrían que plantarse, porque de otra manera se destruirían. El sistema nacional de generación térmica al momento se encuentra literalmente abandonado a su suerte, puesto que las turbinas están en pésimas condiciones de trabajo o definitivamente dañadas por falta de mantenimiento.Tomado de la pag. web Expreso, 30 oct. 2010, p.

EL CÓDIGO DE LA PRODUCCIÓN / Oleas, Sebastián

Con el carácter de "económico urgente" fue enviado a la Asamblea Nacional (AN) el Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones. Es decir que los asambleístas tienen ahora menos de 30 días para discutir un proyecto de ley voluminoso y complejo que pretende normar el sector productivo del Ecuador en base a premios, castigos y muchísima supervisión de múltiples Secretarías. La tarea no es fácil si se toma en cuenta que, entre otras cosas, esta ley pretende transformar la matriz productiva del país; democratizar el acceso a los factores de producción (en particular para las micro, pequeñas, medianas empresas y los actores de la economía popular y solidaria); generar trabajo digno y de calidad; crear un sistema integral de innovación y emprendimiento; incentivar y regular todas las formas de inversión productiva privada; etc. La lista de objetivos es larga y amplia y, sorprendentemente, se espera que la AN tenga la claridad para entender y "mejorar" este cuerpo legal. Dinero, Diario de Negocios, 29 oct. 2010, p. 2

RESULTADOS MIXTOS / Samaniego, José

Resultados mixtos fueron los que entregó la reunión de los ministros de Economía y Finanzas de las 20 principales economías del mundo, en Corea, que es preparatoria de la reunión de los jefes de Estado del Grupo de los G-20 que se realizará entre el 11 y el 12 de noviembre, en Seúl. Esta reunión prepara el terreno para la firma de las declaraciones definitivas que se ratifican en la cita de presidentes, pero muy difícilmente logra acuerdos sobre temas que los ministros no llegaron previamente a consensuar. Y eso es lo que pasó. Lo positivo es el acuerdo que adoptaron para reformar la estructura del gobierno corporativo del FMI, en el sentido de otorgar mayor poder a los países emergentes. Esta decisión deberá ser ratificada por el directorio de ese organismo internacional pero, en principio, la reforma permitiría que cuatro de las mayores economías emergentes (conocidas en el argot financiero como las BRIC, por las siglas que representan las naciones del Brasil, Rusia, la India y la China) tengan mayor representación en el Directorio del FMI. Lo negativo es la tibia declaración que lograron emitir los ministros al finalizar la reunión, en el sentido de exhortar a las naciones a rechazar lo que denominaron "devaluaciones competitivas" para subvalorar sus monedas con el fin de impulsar las exportaciones y mantener en "niveles sostenibles" los desequilibrios de sus balanzas de pago, en una clara alusión a la denominada guerra de tipos de cambio o divisas que podría desatarse en el corto plazo. Hoy, 27 oct. 2010, p. 4

EL GRAN DILEMA / Terán, Manuel

No pocas páginas se han dedicado a la materia de salarios. Existen dos tendencias predominantes: la que defiende una mayor intervención estatal en la corrección salarial y aquella que es más proclive a pensar que esta variable se puede ajustar por las fuerzas del mercado. Probablemente el mercado haría un buen trabajo si es que no existiera, como en nuestro país, una oferta escasa de empleo y de otro lado un ejército de personas en edad de trabajar que se disputan las pocas plazas de trabajo existentes. En la otra orilla una mayor intervencionismo estatal que, a título de mejorar las retribuciones de los trabajadores, puede terminar por poner serios obstáculos a la generación de nuevas fuentes de empleo. Ante este dilema en otros países se ha impuesto el diálogo entre los sectores involucrados para encontrar soluciones apropiadas para cada realidad. Si el diálogo se reemplaza con la decisión unilateral de una de las partes, el riesgo de que se produzcan efectos no deseados aumenta. El Comercio, 27 oct. 2010, p. 10

LA MINERIA EN ESTADO PRECARIO / El Comercio

Para nadie es novedad que Ecuador es un país rico en recursos naturales, especialmente energéticos y minerales. A partir de la Ley de Minería, ahora se puede afirmar que las reglas de juego están claras. La muerte de cuatro mineros en Portovelo, que trabajaban en deplorable situación de seguridad, encendió nuevamente el tema de la minería. El mapa actual de la minería, revela que existen 268 empresas nacionales y extranjeras con concesiones legales para ejercer actividades de exploración y explotación, especialmente de oro y cobre. La autoridad competente tiene la obligación de garantizar seguridad a los mineros y debe frenar las actividades de minería ilegal que contamina los ríos y los bosques. La Ley existe y debe ser aplicada. El Comercio, 27 oct. 2010, p. 10

DEVALUACION EN ECUADOR / Cadena, Eduardo

La producción del Ecuador ha crecido en 2,7 por ciento comparado al año pasado, una cifra bastante modesta si analizamos el crecimiento del resto de Latinoamérica sin incluir a Venezuela cuyo desempeño económico es desde hace varios años el peor de la región. A pesar de que los indicadores de expansión económica no son los que necesita Ecuador para superar la pobreza, sí podemos ver crecimientos excepcionales en ciertos sectores, como por ejemplo, el comercial que registra una variación positiva cercana al 10 por ciento y que adicionalmente ha generado una importante incorporación de trabajo, lo que en buena manera explica una disminución en el índice de desempleo. Así, la importante expansión del gasto del Estado que incorporó a la economía la mayoría de recursos del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social y los del nuevo endeudamiento extranjero, se ha visto escasamente traducida en nueva inversión productiva pero sí en un importante incremento de las importaciones de bienes de consumo principalmente vehículos y artículos de línea blanca y electrónicos. El resultado ha sido que hasta septiembre de este año han salido del país, producto del comercio, US$ 900 millones más de los que han entrado, siendo ese el valor negativo de nuestra balanza comercial. Un resultado tan malo es sorprendente si consideramos que Ecuador ha tenido este año todas las condiciones externas a su favor, por ejemplo, el precio del petróleo extremadamente alto al igual que el precio de sus exportaciones no tradicionales, adicionalmente su moneda se ha devaluado significativamente frente a la de los países vecinos, 8 por ciento frente a Brasil, 13 por ciento frente a Colombia, 3,5 por ciento ante Perú y 3 por ciento frente a Chile. La explicación, nuevamente, es que la política del Gobierno no genera condiciones adecuadas para la inversión, tal vez en palabras más simples, no genera confianza y así por más que todos los astros estén a nuestro favor, no podemos desarrollarnos. Dinero, Diario de Negocios, 27 oct. 2010, p. 2

LOS BANQUEROS Y EL ARTICULO 312 / Calderón, Gabriela

El prejuicio detrás del artículo 312, el cual prohíbe que los banqueros sean dueños o tengan acciones de medios de comunicación, es que los banqueros utilizan los medios para concentrar poder, el poder de la influencia sobre la opinión pública. Seguramente, algunos banqueros que poseen medios los hayan comprado con esa finalidad, pero se habrán dado cuenta que aunque es posible influenciar la opinión pública para que esta favorezca sus intereses particulares, aquello no es algo que se puede hacer sin eventualmente incurrir en un alto costo para el medio. La credibilidad de canales de televisión que anteriormente promovían los intereses personales de ciertos banqueros sufrió, así como hoy está sufriendo la de los canales estatales que promueven el proyecto político del Presidente (con el agravante de que en este caso se hace con "el dinero de todos"). Prohibir que los banqueros tengan medios de comunicación no evitará que ellos sigan ejerciendo cierta influencia sobre los medios a través de la contratación de publicidad. El poder que concentra la banca privada en Ecuador se debe a que está protegida de la competencia extranjera por una Constitución, leyes, inseguridad jurídica y falta de incentivos que espantan a los bancos internacionales que, bajo otras condiciones, se establecerían aquí. Eso no se resuelve sacando a los banqueros de los medios. Si el Gobierno quiere fraccionar el poder de la banca, lo mejor que puede hacer es eliminar leyes y medidas que desalientan la inversión extranjera y adoptar el exitoso modelo de integración financiera de Panamá. Hoy compiten en ese país más de 70 bancos internacionales y las condiciones de financiamiento así como la penetración financiera son envidiables. El Universo, 27 oct. 2010, p. 6

PERRO MORDIENDOSE LA COLA / Tobar, Bernardo

Imaginemos el pasmo colectivo si apareciera un gato que ladra o un elefante volador, ante insólito desvío de la naturaleza animal. Pues Montecristi fue capaz de alterar la naturaleza intrínseca de las leyes del derecho en forma semejante con la sui géneris prohibición del arbitraje internacional, verdadera pieza para la antología del absurdo forense, aunque no la única ni la más grave. "No se podrán celebrar tratados o instrumentos internacionales en los que el Estado ecuatoriano ceda jurisdicción soberana a instancias de arbitraje internacional en controversias contractuales o de índole comercial entre el Estado y personas naturales o jurídicas privadas". No obstante, la misma disposición constitucional promueve soluciones arbitrales en función del "origen" de la deuda, con lo cual sí caben arbitrajes en Beijing, por ejemplo. Sobre esta base, la Corte Constitucional ha encontrado inconstitucionales los tratados bilaterales de protección de inversiones que el Ecuador ha suscrito con muchos países y que, por obra y desgracia de esta interpretación, serán denunciados una vez cumplidos los trámites de rigor. Pero la prohibición está concebida de tal modo que se enerva a sí misma al punto de que, para tratar de salvar la cuadratura del círculo, ha debido recurrirse a la interpretación de que el arbitraje es inconstitucional si está pactado en un tratado internacional, mas no lo es si el compromiso se contiene en un contrato comercial, como evidencian los contratos que bajo la nueva Constitución se han celebrado sometiendo las disputas al arbitraje internacional. Si se aplicara esta tesis de manera consistente, habría que concluir forzosamente que los tratados bilaterales antes mencionados son compatibles con la Ley Suprema, pues su efecto en este punto específico no es otro que ofrecer al inversionista en abstracto el consentimiento del Estado al arbitraje, consentimiento que se perfecciona al ser aceptado por el inversionista en concreto. Es decir, el mismo efecto que resulta de un contrato comercial. Sea cual fuere la interpretación de esta norma redactada con tanta carga ideológica como con ausencia de técnica jurídica, lo cierto es que ya ha pasado factura a la iniciativa Yasuní, pues a nadie le gusta comprometer el dinero de sus contribuyentes si la protección de estos en sus inversiones extranjeras es disminuida, como quedó en evidencia con la posición alemana, que es apenas uno de varios eslabones interconectados en el universo de la cooperación internacional. La prohibición constitucional es un perro que ladra para terminar mordiéndose la cola. Hoy, 27 oct. 2010, p. 4

LAS INVERSIONES DE LA SEGURIDAD SOCIAL / Vallejo, Andrés

La misión fundamental de la seguridad social, es garantizar la salud de los ciudadanos y la subsistencia digna de las personas que se retiran. Las demás acciones son complementarias. El IESS recibe anualmente millones de dólares de empleados y empleadoers públicos y privados y debe recibir el 40 por ciento de esos valores que aporta el Estado. Para atender sus prestaciones, tiene que invertir sus recursos, para invertir tiene limitaciones legales, que se ampliaron en el caso del sector público hasta el 70 por ciento del total y también limitaciones reales por la limitada oferta de alternativas. Lo invertido en papeles del Estado ha subido, se atribuye a dependencia del Gobierno, pero la verdad es que no hay muchas alternativas. Y mantener los recursos, improductivos en el Banco Central conspira contra la necesidad de rendimiento para atender sus obligaciones. Hoy, 26 oct. 2010, p. 4

¿INCENTIVA LA PRODUCCION? / Hoy

El Gobierno ha enviado con el carácter de económico urgente el proyecto del Código de la Producción que deroga unas 18 leyes y transforma a la Corporación Aduanera Ecuatoriana en el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador y crea un complejo frente en materia de comercio exterior, en el que están seis ministerio, el Servicio de Rentas Internas y, cómo no, la Secretaria Nacional de Planificación . El espíritu del proyecto, según las autoridades, es incentivar la producción, pero desde el otro frente se ha dicho que la intención del Gobierno, es más que incentivar, busca controlar. Sería saludable que la Asamblea discuta el tema a fondo porque en lugar de incentivar la producción, solo se pueden estar creando más entes burocráticos. Hoy, 26 oct. 2010, p. 5

EL DE LA PRODUCCION...,¿UN CODIGO DE FOMENTO? / Noboa, Ricardo

La primera pregunta que me surge respecto del nuevo Código de la Producción es: ¿se necesita? A la producción, base del crecimiento económico, se la estimula con políticas claras, respeto a los contratos firmados y garantía de una justicia correcta. Los buenos empresarios lo único que necesitan es que se los deje trabajar en el marco de normas tributarias y laborales estables. En principio, entonces, la respuesta a la interrogante sería que no, que no se necesita un código para estimular la producción. Sin embargo, en la línea de pensamiento del actual Gobierno, empeñado en institucionalizar los cambios a través de leyes orgánicas muy difíciles de cambiar en el futuro y de crear instituciones que lleven adelante sus propuestas, sí se entiende que se vea en la producción una actividad que necesita ser incentivada, sin duda, pero sobre todo regulada. Porque la esencia del código productivo es, más allá del fomento, la regulación de la producción. Hoy, 26 oct. 2010, p. 4

PRODUCIR POR LEY / Hurtado, Sebastián

El Ejecutivo envió para aprobación urgente en la Asamblea Nacional un proyecto de ley denominado "Código de la Producción, Comercio e Inversiones" (CPCI), preparado y promovido por el Ministerio Coordinador de la Producción en diálogos con sectores empresariales. La iniciativa no luce mal si se tiene en cuenta que proviene de un gobierno de corte "socialista" que no se ha interesado en contar con empresarios e inversionistas para impulsar el desarrollo nacional. El CPCI hace un esfuerzo importante por aclarar las condiciones que normarán las inversiones privadas, sobre los cuales existen muchas dudas desde la aprobación de la Constitución de Montecristi. Parecería que incluso va más allá de lo definido por la Constitución, en algunos ámbitos relacionados con el rol de la inversión privada local y extranjera en los sectores denominados "estratégicos". También ofrece algunos incentivos tributarios al capital, que van desde reducciones generales al impuesto a la renta de las sociedades, hasta exenciones tributarias específicas para pequeñas empresas que operen en industrias prioritarias o en zonas geográficas de menor desarrollo. También abre a la participación ciudadana el capital de algunos negocios públicos . En lo que constituye quizá uno de sus aspectos más interesantes, el CPCI, manda que las instituciones públicas reduzcan los engorrosos trámites burocráticos que empresas y personas deben cumplir, y que hoy constituyen una importante traba para el desarrollo de las actividades productivas formales. Parafraseando al presidente Mujica de Uruguay se podría decir que la mejor ley de producción es la que no existe, pero dadas las circunstancias políticas, conviene que los empresarios den la bienvenida al CPCI y respalden a los funcionarios que lo impulsan. El Comercio, 26 oct. 2010, p. 10

PAÑACOCHA / Spurrier, Walter

La mejor noticia en mucho tiempo, en cuanto a la producción petrolera, es la incorporación del campo Pañacocha por parte de PETROAMAZONAS. A principios de los 70 hubo una intensa búsqueda de hidrocarburos en el nororiente, inspirada por el éxito de Texaco. No hubo ningún descubrimiento de magnitud similar. Tan pronto el país endureció la legislación petrolera, antes que el precio se disparase, las empresas dejaron el país. Dejaron atrás unos cuantos campos sueltos, que Petroecuador dejó fuera de los bloques que contrató, con miras a incorporarlos ella misma, aprovechando la infraestructura de los futuros contratistas. Dos de ellos son Yuturi y Pañacocha. Se permite a Petroamazonas conservar para gastos operativos e inversión una parte adecuada del valor del crudo que genera. El resultado es que puede pagar los trabajos que consiguen mantener el volumen de producción. E incorporar Pañacocha, fuera del bloque 15 y a pocos kilómetros de Yuturi. Pañacocha producirá hasta 25 mil barriles diarios. No le vienen mal esos ingresos al Fisco. Pero no hay nada más en camino. Río Napo debe aumentar la producción de Sacha en 2011, pero sin incrementar las reservas recuperables, sino solo explotando aceleradamente las existentes. El Presidente ha fijado plazos para que Petroecuador contrate la operación de Shushufindi y otros campos grandes. Coincido que existe esa necesidad, pero solo si viene acompañada de una inversión extranjera importante para incrementar las reservas. Pañacocha es una buena noticia que se esperaba. Pero hay incertidumbre respecto a si habrá nueva inversión petrolera para incrementar las reservas y producción, y cuál será su origen. El Comercio, 26 oct. 2010, p. 10

INCENTIVOS A LA PRODUCCION / Cordero Díaz, Carlos

Cuando se revisa la trayectoria que ha tenido la actividad productiva en la provincia del Azuay, y particularmente en Cuenca, hay aspectos que deben ser destacados. En primer lugar, y quizás en orden de importancia, se deben mencionar la voluntad y la tenacidad de empresarios locales que, sorteando todo tipo de dificultad, se han empeñado en hacer inversiones en nuestra ciudad y provincia. Los diversos incentivos otorgados por la Ley de Fomento Industrial, vigente desde los años 60 del siglo pasado hasta hace algunos años, favorecieron la instalación de empresas que se han convertido en íconos de la industria cuencana. Si prestamos atención a las condiciones naturales que existen en nuestra región, son pocas las "ventajas comparativas" que poseemos respecto de otras provincias del Ecuador, lo que hace que los obstáculos que deben superar los empresarios azuayos sean considerables. Por todos son conocidas las limitaciones que aún tenemos en infraestructura vial y las distancias para acceder a puertos y aeropuertos internacionales; todo esto influye negativamente en los costos de la producción local y dificultan el acceso a los mercados de destino. De acuerdo con las cifras del Banco Central del Ecuador, en el año 2007, el Azuay ocupa el cuarto lugar en la producción de bienes y servicios. Guayas y Pichincha son los principales centros de actividad industrial y Manabí ha superado en los últimos años a nuestra provincia. Cuando se conoció el texto definitivo del "Código Orgánico de la Producción Comercio e Inversiones" en el que se excluía a Cuenca de las ciudades que otorgaban incentivos tributarios a las nuevas inversiones, las reacciones fueron inmediatas. El trato discriminatorio que se quiere dar a nuestra ciudad, no tiene ningún justificativo. Sin embargo, todo hace pensar que el oportuno reclamo presentado por los sectores productivos, el Municipio de Cuenca y las universidades, ha tenido su efecto. Debemos estar pendientes del trámite que seguirá el mencionado cuerpo legal para que se cumpla con los compromisos adquiridos. Así mismo, y como complemento a los incentivos tributarios que se otorguen, los actores públicos y privados deberán emprender con las tareas permanentes que permitan superar las desventajas naturales a las que se enfrenta la actividad productiva de nuestra región. Tomado de la página web El Tiempo, 25 oct. 2010,

¿HABLAMOS OTRO IDIOMA? / Pozo, Mauricio

Si el país crece al 3 por ciento en promedio entre 2007 y 2010 frente aun crecimiento promedio del 5,7 por ciento en los mismos cuatro años pero anteriores, no hay donde perderse. El bajo crecimiento fue un resultado de la gestión del gobierno y de nadie más. Si la pobreza está estancada, la inequidad no se ha movido, el desempleo y subempleo han aumentado, el deterioro de la imagen internacional es evidente, la inseguridad es mayúscula, la desunión nacional es obvia, hay menos libertades, el saldo es malo a pesar de la obra pública que pudo ser mucho mayor si no botaban la plata en gastos de todo tipo. No cambiemos el lenguaje. Hoy, 25 oct. 2010, p. 3

EL CODIGO DE LA PRODUCCION / Líderes

El Código de la Producción está en su recta final y a las puertas de ser tratado en la Asamblea Nacional. Gobierno y empresarios han intercambiado criterios sobre la propuesta original, pero aún hay aspectos que generan interrogantes sobre su aplicación. Incentivos tributarios, política salarial, inversión privada, resolución de controversias, comercio exterior, entre otros, son los temas que dejan interrogantes en los actores económicos. Las dudas surgen básicamente por las contradicciones que pueden derivarse por su aplicación. En definitiva, el Código de la Producción es una oportunidad para delinear un camino claro que mejore la productividad del país y en eso se ha perdido mucho tiempo. Líderes, 25 oct. 2010, p. 30

LA REVOLUCION CON SILLA VACIA / Carrera, Jaime

Según el INEC, entre los meses de septiembre de 2007 y 2010, el desempleo aumentó del 7,1 a 7,4 por ciento y el subempleo se mantuvo alrededor del 50 por ciento de la PEA. Escalofriante resultado, luego que en cuatro años en todo el sector público se han gastado unos US$ 85 mil millones . Es el alto costo de elegir el camino equivocado. Como eje transversal para crear empleos, mayores ingresos y oportunidades para los diversos segmentos de la población, son imperativas cuantiosas inversiones para crecer a tasas elevadas por largo tiempo. Es la verdadera revolución ausente. Dinero, Diario de Negocios, 25 oct. 2010, p. 2

RPD: CUENTO DEL GALLO PELON / Rosales, Enrique

La Refinería del Pacífico (RDP), producto del capricho del Presidente, que ordenó construirla en algún lugar de Manabí porque supuestamente le generaría réditos políticos, se convirtió en una "gallina clueca" que no supo en qué lugar pondría su nido. Primero nos hablaron de Jaramijó, El Aromo, Pacoche, y finalmente Río Manta. Pero, sigamos con el cuento. Una vez definido el lugar, RDP contrató a dedo los estudios de ingeniería básica con la privada coreana SK. Según su presupuesto, el costo oscilaba alrededor de 140 millones de dólares, pero en marzo pasado se firmó en 260 millones de dólares. Nadie explicó el sobreprecio. Dichos estudios estarían concluidos en septiembre de 2011. Esa fue la última noticia que tuvimos. De acuerdo a Fases del Programa (cronograma) de la RDP, el Costo de Financiamiento de la obra, es decir, el 70 por ciento de los 12.560 millones, pues el 30 por ciento aportarían PETROECUADOR y PDVSA, habría arrancado en enero de 2009 y concluía en junio de 2010. La realidad es distinta. Hasta la presente fecha no se ha conseguido un centavo por este concepto. A pesar de que hace pocas semanas, el Presidente y una numerosa comitiva emprendieron un tour a Corea. Visitaron la planta de SK y se quedaron maravillados, según la prensa. Pero nunca hablaron de financiamiento. Los coreanos tienen los ojos rasgados pero no son ciegos. Saben que un proyecto mal concebido es un fracaso seguro. Correa vino con los bolsillos vacíos. En marzo pasado se habló de que SK tendría 4.000 millones de dólares disponibles. Puro cuento. El proyecto de la nueva refinería siempre estuvo atado a la explotación del ITT. Si ese crudo se va a quedar bajo tierra, no tiene sentido continuar con ese proyecto porque haríamos el papel de tontos útiles ya que PDVSA nos vendería los 300.000 bpd y se beneficiaría unilateralmente. Se cumpliría el refrán que dice: "Nadie sabe para quién trabaja". Entonces, "los huevos de oro" que empollarían la RDP o la supuesta utilidad que obtendríamos con la instalación de la nueva refinería no lo disfrutaremos los ecuatorianos, sino los llaneros de PDVSA. Se sacarían la lotería solo por ser socios de una aparente sociedad mixta. Así de fácil. Para finalizar el cuento, los intermediarios son los más felices de esta situación. Siguen enriqueciéndose mientras el país se desangra con crecientes importaciones de derivados que ponen en peligro la dolarización. ¿O acaso este es el verdadero objetivo de la Revolución Ciudadana?. El Universo, 25 oct. 2010, p. 6

UN NOBEL PARA EL MERCADO LABORAL / Oleas, Sebastián

El Nobel de Economía de este año se lo llevaron tres economistas que trabajan a ambos lados del Atlántico: Peter Diamond del MIT, Dale Mortensen de la Northwestern University y Christopher Pissarides de la LSE. El premio, compartido por estos investigadores, se debe a sus contribuciones fundamentales para avanzar en el entendimiento de cómo las fricciones en el mercado laboral pueden explicar el desempleo, y cómo la regulación y política laboral pueden contribuir a reducir estas fricciones y, a su vez, el desempleo. Las contribuciones de estos autores van más allá del campo teórico. Términos como "seguro de desempleo" o "flexibilización del mercado laboral" se deben al sus investigaciones. El mundo se está aún recuperando de la crisis global desatada a finales de 2008 y una de las principales víctimas fue el mercado laboral y la recuperación ha sido lenta, en particular en cuanto al empleo. La receta para mejorar las condiciones del mercado laboral ecuatoriano no es sencilla ni trivial pero no cabe duda que revisar el trabajo de los recipientes del Nobel, al momento de pensar en políticas, puede ayudar a iluminar este camino. Dinero, Diario de Negocios, 15 oct. 2010, p. 2